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「子育て支援員研修」課程を受講して

１、総　論――私たちはどんな時代に生きているか

　我が国では、女性の社会参加が進展する男女共同参画の時代を迎えるとともに、少子化と核家族化が進んでいる。昭和から平成に入り、産業構造の変化と地域コミュニティの衰退がさらに進み、バブル経済が崩壊して日本経済は低迷、雇用は流動化することとなり、以前のように地縁・血縁だけに頼って子育てをすることが困難となった。道路が舗装されたことで、子ども達が自在に仲間集団を作り、外で遊ぶことができるような空間が減り、各家庭の中で育てなければならない比重が増大した。社会と家庭の混乱と孤立の中で、頼るところのないお母さんによる子どもへの虐待やＤＶの事例が増えていった。

　そうした中、家庭と保護者を孤立させることなく支えるために、地域において「子育て・家庭支援」に取り組む必要が生まれた。子育ては江戸時代まで父親が家政として担う部分が多かったが、明治時代以降、近代化の流れの中で主に母親によって担われることとなった。これからは父母が協働して育児を行うだけでなく、自治体や企業、ＮＰＯなどあらゆる地域資源が協働してサポートしていくことも必要である。また、家庭のあり方の多様化が一層進んでおり、それぞれのニーズを適切に把握することも求められている。子ども達に生活基盤や対人関係、社会性の安全を保証する中で親や周りの大人、ひいては社会への基本的信頼感を育むことが育児や保育の目指すべきところであることには変わりないが、地域に子どもを育てている人が集い、温かく支え合い、交流できる場となる、新たな時代と社会の変化に対応した地域コミュニティの創造が課題となっている。小規模保育園、高齢者のデイケア、地域住民の自由なたまり場づくりを同じ場所で行っている小金井市の「また明日」の取り組みに見られるように、地域に多様な機能を持った場があり、利用者の様々なニーズを満たすとともに住民に関心を持ってもらえる居場所づくり・施設づくりが課題となりそうだ。　

２、「一時預かり保育事業」について　

　「一時預かり保育事業」は、家庭のライフスタイルの変化と核家族化、地縁・血縁を基にした相互扶助が希薄となり、家庭や親だけで子育てを担うことが難しくなったことで、新たなニーズとして生まれてきた。本事業は、就労の有無や理由にかかわらず、親の多様なライフスタイルや働き方を支援するために、現状の認可保育園等には合致しないニーズに応えようとするものである。

　そのような「理由を問わない一時預かり保育」は、かつては適切ではないとか、親の責任の放棄ではないか、「子供の最善の利益」を犠牲にするのではないかといった疑問が寄せられることがあったが、そうした有識者らの疑問に応答しつつ、配慮事項など預かりプロセスの可視化などに対応しながらルールやしくみづくりを実践されてきたのが「あい・ぽーと」の当該事業である。今ではお母さんがリフレッシュや用事をすることで自分を取り戻し、元気になれる契機として、地域社会において重要な役割を果たしている。これからも時代の変化や家庭のさまざまなニーズに対応したかたちでの子育て家庭支援の充実と、居場所づくりが求められている。 

３、地域保育の環境整備、安全の確保とリスクマネジメントについて

　「家庭的保育等に関する設備及び運営に関する基準」の【保育環境に関する規定】では、子どもの生活、遊びに適した場、空間の保障、衛生面，安全面の徹底が謳われている。保育に必要な環境を構成するのは人（人的環境）、物（物的環境）、場（自然や社会の事象）であり、相互に関連し、それぞれの特性を活かすことが求められており、子どもの生活が豊かなものとなるよう、計画的に環境を構成し、工夫して保育を行う。子どもの発達により動きや興味・関心が変化するので、安全に安心して生活できるよう、事故を未然に防ぐために侵入防止、転倒事故防止、ドアへの挟まれ防止、転落防止、物の取り出し事故防止、誤飲防止、溺水防止などの環境整備が必要で、関わる人全てが安全対策に対する共通理解や体制作りが求められる。居心地の良い環境づくりとして、気温や湿度への配慮、温かく安心できる雰囲気作り、空間への意識、ケアに必要な設備や備品の点検や清掃を行う他、保育者は子どもの愛着形成のために受容的で応答的であるよう努め、子どものモデルとなること、子ども同士を遊びを介してつなぎながら見守る。子どもが扱う玩具やものは、身体や情緒を育て、コミュニケーションを生み、イメージを共有する意義がある。身近な自然を取り入れたり、子どもが触れたり発見できるように整え、地域との交流の機会を持つようにする。 

４、子どもの発達と発育、栄養や保健について

　単に子どもが大人になる過程だけではなく、大人の時期における変化や老人期の衰退などの変化をも発達という概念に含み込む「生涯発達」の考え、また乳幼児期は母胎内からの連続であるという観点から、子どもの発達と発育の段階を正しく理解しておきたい。

　様々な経験を通じて食に関する知識と食を選択する力を習得し、健全な食生活を実践することができる子どもを育てる「食育」を推進し、栄養バランスを考えた幼児期の食事をつくるためには、大人と同様、主食・主菜・副菜を意識した献立を考えるようにする。幼児期には身体の発育、好き嫌いや偏食など精神の発達、基本的なマナーを理解するなど生活習慣の自立がある。幼児期の成長や発達を促し、個々の食べる機能に見合った内容で、豊かな食事像の形成に繋がるよう配慮したい。

　昨今は特に食物アレルギーへの対応も求められており、安全への配慮を重視してできるだけ単純化し、完全除去か解除の両極で対応を行うとともに、保育所で初めて食べる食物がないようにする。もしアナフィラキシーが起こった場合に備え、保育所内の連携と緊急時の体制を整え、保護者と緊急時の対応を協議しておく。　

　また、乳幼児期の様々な病気や障害に関する知識や観察方法、対応方法についても十分身につけておく必要がある。 

５、児童虐待や「気になる子ども」について　

　児童虐待の事案は多様であり、それぞれの事案がなぜ、どのような状況で起こったのかを丁寧に考えるようにしたい。保護者が貧困や様々な事情を抱えて自分や家族を守ることができず、子どもも守ることができない結果として児童虐待が起こっていることにも目を向けながら、子どもの悲しみや苦しみを第一に考慮して対応していく必要がある。支援のあり方として、支援モデルやコミュニティ・カウンセリングアプローチ、バイスティックの７原則、傾聴の姿勢などの理論も活用して取り組む。　

　また、「気になる子ども」として、発達やコミュニケーション上の問題を抱えていたり、落ち着きがない、乱暴である、集団への参加が難しいといった子どもがおり、行動や集団、他児との関係において種々の問題が生じる場合がある。コミュニケーション発達の障害や遅れは多くの障害に共通し、問題行動の要因となり得、コミュニケーション発達を促進することはのちの学習の基盤となり、障害による制限を軽減するものとなることから、発達に関わる問題の早期発見・早期支援が求められる。

　①人や物を興味を持って「見る力」、②周囲の音や人の話し声に注意を向け、その意味や内容を理解する「聞く力」、③動作や音声、言葉を「まねする力」、④見たことや聞いたこと、考えたことを言葉やジェスチャーで「伝える力」、⑤協力したり、順番を守る「やりとりの力」を育んでいきたい。 

６、保育者の質と量の確保、あわせて保育者の職業倫理と配慮事項について

　厚生労働省『令和4年版 厚生労働白書―社会保障を支える人材の確保』によると、令和２年の保育士登録者数は約167万人で、その10年前（平成22年）と比べると、約65万人も増えているものの、保育所等で保育士として働く「従事者数」は少ない。令和2年の従事者は、約64.5万人で有資格者の半数以下となっている。資格を持ちながらも保育士として働いていない「潜在保育士」が多くを占め、その背景には、処遇や労働時間の問題、責任の重さ、事故への不安」が挙げられ、保育現場における保育士の人手不足が深刻化している。2021年の全産業の平均給与が約426万円なのに対し、保育士は約370万円だった。政府は2024年度予算案で、保育士らの待遇改善の関連費用として１兆6617億円を計上するなど対応を行っている。2023年6月には、異次元の少子化対策の具体像として「こども未来戦略方針」を閣議決定し、配置基準の改善にも触れている。2026年からは、親が働いているかどうかに関わらず子どもを預けられる「こども誰でも通園制度」が本格的に始まり、保育行政にとって大きな転換点を迎えることとなる。このように、保育に携わる人材の量と質の確保が課題となっている。

　「全国保育士会倫理綱領」前文によると、「すべての子どもは、豊かな愛情のなかで心身ともに健やかに育てられ、自ら伸びていく無限の可能性を持っています。私たちは、子どもが現在（いま）を幸せに生活し、未来（あす）を生きる力を育てる保育の仕事に誇りと責任をもって、自らの人間性と専門性の向上に努め、一人ひとりの子どもを心から尊重し、次のことを行います。私たちは、子どもの育ちを支えます。私たちは、保護者の子育てを支えます。私たちは、子どもと子育てにやさしい社会をつくります。」とあり、①子どもの最善の利益の尊重、②子どもの発達保障、③保護者との協力、④プライバシーの保護、⑤チームワークと自己評価、⑥利用者の代弁、⑦地域の子育て支援、⑧専門職としての責務が示されている。質の高い保育を行うためには、保育者が体調管理を行い、心身ともに健康であること、そして人間性・専門性について研鑽を重なることが求められている。併せて、地域との交流や行政との関係づくりも行う必要がある。 

７、結びに　

　子育て・家庭支援者養成講座では、子どもの発達・発育・生活・遊び、保健や栄養、港区の子育て支援施策、児童虐待や社会的養護をめぐる問題など、幅広い講義を対面とオンラインを通じて受講させていただき、また「あいぽーと」にて、地域における保育の現場を実際に体験させていただいた。次代を担う子ども達の未来と希望、可能性を育む保育の仕事の尊さ、大切さを実感することができた。

　子どもにとってどの瞬間も、どの経験も無駄なものはなく大切なものであり、多くの人や社会と関わる相互作用の中で、親や大人、社会への信頼と愛着を育ませることを意識して、子どもの遊びを見守り、興味・関心を引き出す働きかけを行うようにしたい。